Схема генерального плана города — это значительная по объему и составу проектная документация, к рассмотрению которой привлекаются большое количество специалистов, работников управления Госстроя республики, его органов экспертизы и очень часто — проектные институты.

В процессе экспертизы должны быть изучены следующие разделы и вопросы, составляющие основу для разработки предложений по генеральному плану:

- графический материал — карта района, опорный план, генеральный план;

- схема трудового тяготения, функционального зонирования и планировки, первой
очереди строительства, архитектурно-пространственного решения центрального района, зеленых насаждений, пассажирского транспорта, освоения территории, использования сельскохозяйственных земель, гидрогеологии и строительная оценка территории, геолого-литологическая карта водоснабжения, канализации, тепло -, газо-, электроснабжения, телефонизации и радиофикации, схемы транспортных узлов;

- фрагменты застройки центра, привокзальной площади;

- текстовая часть — пояснительная записка, гидротехнические мероприятия, основные положения.

В пояснительной записке рассматриваются:

-перспектива развития (состояние и перспектива развития градообразующей базы, проектная численность населения, современный и проектный жилищный фонд, объем и характер нового строительства, обоснование этажности застройки, территориальное развитие города, расселение);

-архитектурно-планировочная организация города (функциональное зонирование, проектная планировка, структура развития, характеристика планировочных районов, систем улиц и магистралей, размещение промышленности, складов, основных учреждений культурно-бытового обслуживания, зеленых насаждений), инженерное оборудование и благоустройство города (водоснабжение, канализация, саночистка, транспорт и т. д.);

- баланс территории города, строительная база, сравнительные технико-экономические показатели.

В первую очередь должны быть проверены:
-соответствие объема проектной документации инструкциям Госстроя СССР;
-соответствие проектного решения требованиям создания благоустроенных удобных, экономичных в строительстве и эксплуатации городов и населенных мест, обеспечивающих наилучшие условия труда, быта и отдыха населения, отвечающих высоким эстетическим требованиям;
-соответствие разработанных решений нормативным требованиям, правильность их применения и расчетов;
- доброкачественность исходных данных и материалов для разработки генеральных планов городов и населенных мест;
- определено качество генерального плана и возможность использования его для решения практических вопросов застройки городов или населенных пунктов.

Затем следует анализ технической документации, принятой к разработке генерального плана.

Изучению подвергаются особенности и условия, содействующие развитию города, например, наличие или отсутствие водных и энергетических ресурсов, свободных для застройки земель, обоснование необходимости отвода под застройку ценных сельскохозяйственных земель или земель с ценными для народного хозяйства ископаемыми, сложность застройки и связанная с ней стоимость инженерных коммуникаций, наличие схем районной планировки и увязка их с генеральным планом, правильность решения территориального развития города.

Анализируются условия проживания населения в данном районе, необходимость и размеры расширения жилищного строительства, возможность сохранения или необходимость сноса существующего малоэтажного фонда, создание резерва для
развития жилых районов, увеличения имеющихся зеленых насаждений и правильность зонирования территорий городской застройки, определение соотношения этажности жилых домов в новом строительстве.

Экспертиза проверяет правильность предположений по развитию новых и существующих районов, т. е. по созданию панорамы города. Реконструкция центральной части города и оформление современного общегородского центра обычно сложные.

Экспертиза должна не только детально изучать вопрос, но, при необходимости, совместно с проектным институтом определять эффективность предложенных решений. Параллельно проверяется правильность решения по созданию районных центров, а также размещения системы общественных центров в городских районах.

Затем проверяются: выбор систем транспортных магистралей города, их ориентировка по направлениям основных потоков грузового и пассажирского транспорта, увязка с перспективным расселением населения, основными местами приложения труда, массового отдыха с учетом разгрузки центральной части города от транзитных потоков транспорта и т. д.

Решения первоочередных задач и мероприятий по развитию и реконструкции улично-дорожной сети города, состояние транспортного обслуживания населения, правильность предложенных по этому вопросу решений и применения более экономичного вида транспортных трасс.

При экспертизе генерального плана города важное место должны занимать изучение и проверка правильности решения водоснабжения города — источников водоснабжения, водоочистных систем, перевода предприятий на снабжение технической водой, экономного расходования питьевой воды для промышленных предприятий и т. д.

В таком же объеме и так же тщательно изучаются и проверяются решения вопросов канализации города, газо- и теплоснабжения.

Экспертиза рассматривает:

-градообразующую базу — намечаемое развитие промышленности, рост численности трудящихся;

-население — удельный вес градообразующей и обслуживающей групп населения, прирост населения, согласование с Госпланом соображений о развитии города;

-жилищное строительство — определение проектируемого фонда и объем нового строительства, количество жилищного фонда по плану, объем сноса, норму обеспеченности жилой площадью населения, застройщиков индивидуальных, кооперативных, государственных и других домов, изменение этажности;

-сооружения общественные и культурно-бытового обслуживания, размещение новых с учетом наличия существующих, общая численность, обоснование объема строительства, принятая норма на 1000 жителей;

-правильность решения по комплексу обслуживания — фабрики-кухни, заводы безалкогольных напитков, маслозаводы, пожарные депо, дома для престарелых и инвалидов, лечебные и детские воспитательные учреждения, предприятия торговые, общественного питания, культурные и административные здания и т. д. в радиусе обслуживания двухчасовой доступности;

-баланс территории — площадь зеленых насаждений, расход селитебной территории на одного жителя в м2 и т. п.;

- первоочередное строительство — объем его на проектный и расчетный периоды, расчеты и обоснование сетей и объемов культурно-бытового обслуживания с определением затрат по городскому хозяйству и промышленности раздельно;

- строительную базу — расчет потребности в материалах, перспективы развития промышленности строительных материалов;

- технико-экономические показатели города районного значения — эффективность проектных решений, этажность, плотность жилищного фонда, магистрали, условия культурно-бытового обслуживания;

-территориальное развитие города и архитектурно-планировочной структуры — условия развития (рельеф, гидрогеология, инженерные сооружения и т. д.), свободные территории, реконструкция существующих массивов и техническое обоснование ее, очередность освоения жилых массивов, предложения по дальнейшему формированию города, расселение по принципу тяготения, вынос промышленных предприятий за пределы селитебной зоны, санитарные зоны, система общественных центров города;

-магистраль и транспорт — наличие удобных выходов сети магистральных улиц на внешние автомобильные дороги, классификация дорог, обеспечение скорости движения, создание новых магистралей и их обоснование, пересечение улиц, развилки, рекомендации по улучшению движения транспорта и пешеходов;

-промышленность — комплексная организация промышленных районов, вынос вредных производств за пределы селитебной территории, увязка границ предприятий с проектируемыми и существующими жилыми кварталами и районами города, создание площадей для общественных центров и центров обслуживания населения, резервных площадей для отдельных предприятий, упорядочение территорий для складирования;
-инженерное оборудование — развитие хозяйственного и питьевого водоснабжения (качество воды, особенно подземной, мероприятия по охране источников водоснабжения, уточнение потребности в питьевой воде), сети канализации и очистных сооружений, полей орошения, определение для первой очереди строительства потребности в воде и канализационных стоках; основные источники энергоснабжения, обоснование потребного количества энергии, газа и тепла и экономичность принимаемых решений;
-рассмотрение вопросов реконструкции промышленных предприятий;

-пригородную зону — увязку планировки города и пригородной зоны, санитарное разграничение по охране города, использование пригородной зоны для отдыха и улучшения условий жизни трудящихся города, связь пригородной зоны с сельскохозяйственной зоной, влияние города на пригородную зону и ее расселение, пассажиропотоки в пригородную зону и через нее.

По окончании экспертизы составляется сводное экспертное заключение в составе: общая часть, раздел о современном состоянии города и перспективе развития, проект планировки пригородной зоны, проект размещения строительства первой очереди, замечания и предложения, выводы.

В общей части указывается, кем, когда разработаны проект планировки и застройки и генеральный план города, кем и в какую инстанцию представлен для утверждения, кем рассмотрен и согласован проект, дата и номер документов согласования, отмечается, какая инстанция не согласовала его, перечисляются документы, представленные на рассмотрение.

Приводятся название инстанции, утвердившей ТЭО, дата и номер документа об утверждении, описание территории, географического положения и природных условий города (краткая характеристика топографических данных, климатических особенностей, геологических и гидротехнических условий).

Проект планировки пригородной зоны составляется для городов с проектной численностью населения 250 тыс. человек и более (для городов с населением меньше 250 тыс. человек составляется схема планировки прилегающего к городу района), при этом описываются основные решения.

В проекте размещения строительства первой очереди рассматриваются расчет объемов и описание размещения первоочередного жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства, анализируется выбранный вариант размещения первоочередного строительства с учетом экономической характеристики.

В разделе «Замечания и предложения» приводятся замечания экспертизы по частям и разделам проекта. Отсутствие замечаний означает согласие экспертизы с принятым в проекте решением Замечания и предложения по конкретным разделам проекта приводятся в последовательности, соответствующей порядку изложения материала в описательной части заключения, с разделением подзаголовками на аналогичные части. Нумерация пунктов для удобства пользования — сквозная.

В выводах даются рекомендации по утверждению проекта планировки и застройки города с соответствующими технико-экономическими показателями, указывается необходимость доработки отдельных материалов для окончательного утверждения со ссылкой на номер данного экспертного заключения. Сводное экспертное заключение подписывается должностными лицами и экспертами.

Другие статьи на эту тему: